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市发改委
事中事后监管制度
(三)散装水泥专项资金征收、管理、使用监管  

散装水泥管理系统分级征收散装水泥专项资金。市散装水泥管理机构负责对市属建设工程预收散装水泥专项资金,并对县(市、区、市级功能区)散装水泥管理机构预收专项资金情况实施监督管理;县(市、区、市级功能区)散装水泥管理机构负责对辖区内建设工程预收专项资金。

一、监督检查对象

(一)市属建设工程的建设单位;

(二)各级散装水泥管理机构。

二、监督检查内容

(一)市属建设单位是否按规定预缴专项资金;

(三)各级散装水泥管理机构是否按规定的对象、范围、标准预收专项资金;

(四)各级散装水泥管理机构在专项资金管理使用过程中,是否专款专用;

(五)各级散装水泥管理机构是否按规定办理预缴专项资金结算退还手续。

三、监督检查方式

(一)开展日常监督检查,发现存在问题的,深入追查;

(二)每年与有关部门开展一次以上联合执法检查;

(三)根据投诉举报开展执法检查。

四、监督检查措施

(一)通过投资项目与预收专项资金全项目的核对,检查是否存在减征、免征或漏征现象;

(二)通过对建设单位预缴专项资金结算项目水泥决算用量核定和统计抽查,检查是否存在未按规定退还专项资金情况;

(三)通过财务检查,查找是否存在挪用、挤占等非专款专用情况。

五、监督检查程序

(一)对市属建设工程预缴专项资金结算项目水泥决算用量核定,计算预缴专项资金数额;

(二)对未达到应缴或预缴数额的,向有关企业或建设单位催缴;

(三)各级散装水泥管理机构有未按规定征收专项资金情况的,要求各级散装水泥管理机构整改,并按规定征收;

(四)会同市财政部门检查县(市、区、市级功能区)散装水泥管理机构散装水泥专项资金征收与使用管理情况;

(五)发现有非专款专用现象的,会同财政部门责令改正,并作出相应处理;

(六)通过核算、统计,发现有未按规定退还专项资金情况的,要求各级散装水泥管理机构及时退还,并按有关规定作出处理。

六、监督检查处理

(一) 对不按规定缴纳或预缴专项资金的企业或建设单位,由散装水泥管理机构责令限期缴纳;逾期仍未缴纳的,按日加收未缴专项资金万分之五的滞纳金;拒不缴纳的,散装水泥管理机构可以依法申请人民法院强制执行;

(二)有关行政机关和散装水泥管理机构及其工作人员不按规定征收、使用和管理专项资金的,不按规定退还预缴专项资金的,以及单位和个人截留、挤占和挪用专项资金的,由同级财政部门责令改正,并按有关法律规定给予行政处罚等处理;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

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